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国务院制定环保税法实施条例是否有法律障碍?广东11选5走势图

编辑:凯恩/2018-12-04 12:42

  最近财政部、国家税务总局、98彩票登录!环境保护部将环境保护税法实施条例的征求意见稿挂在网站上征求意见,我对这个方面关注的多,但是理解还是比较肤浅,因此没有提出什么意见。其起因在于将于2018年1月1日开始施行的《中华人民共和国环境保护税法》没有授权国务院根据本法制定实施条例,而此前已经实现税收法定的企业所得税法、个人所得税法、车船税法都在法律文本中明确授权国务院根据本法制定实施条例,广东11选5走势图。现行税收征收管理法也授权国务院根据本法制定实施细则,唯独环境保护税法没有这样的授权条款。

  这里我们先举一个栗子,2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,根据2012年12月28日《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国劳动合同法〉的决定》修正的《中华人民共和国劳动合同法》也没有授权国务院制定实施条例,但是国务院仍然根据该法的规定,制定了《中华人民共和国加拿大28预测 99》,该实施条例由国务院令第535号于2008年9月18日公布并自公布之日起施行。其实类似的例子还有很多。

  我国现行立法法第六十五条第一款和第二款规定,国务院根据宪法和法律,制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定: (一)为执行法律的规定需要制定行政法规的事项; (二)宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。从这个角度来说,国务院制定环境保护税法实施条例本身就属于该条第二款第一项规定的为执行法律的规定需要制定行政法规的事项,根据第二项来理解也可以说的过去。从这个角度来说,制定环境保护税法实施条例并没有任何法律障碍。相反如果不允许国务院制定环境保护税法实施条例,但这些具体规定又必须在税法执行层面予以落实,此时恐怕就需要财政部、国家税务总局和环境保护部用所谓的“部颁税法”也就是部门制定的规范性文件来代替它,其实这样似乎更不利于日后的环境保护税的征收管理,原先的税收法定甚至会进一步落空。

  目前,环境保护税法实施条例草案已经由财政部、国家税务总局、环境保护部等三部门联手向全社会公开征求意见,接下来,各省级人大常委会也得开展地方性法规立法,如何提升立法透明度,集思广益,还需要很多工作去做。在这个过程中,中国的税务师行业其实有很多工作可以去做。返回搜狐,查看更多